На вчерашнем совещании со своими заместителями премьер Дмитрий Медведев в очередной раз по­интересовался, как идут дела с развитием Далекого Востока (цитаты по веб-сайту правительства). Еще в конце марта он констатировал, что пока ни один институт развития региона «нормально не работает». До 26 июня необходимо доложить президенту Владимиру Путину, «как в целом поменять систему управления Далеким Востоком», сказал 1-ый вице-премьер Игорь Шувалов.

В весеннюю пору правительство утвердило госпрограмму развития Далекого Востока на 2014-2025 гг., ее стоимость — 3,8 трлн руб. Это в 14 раз больше расчетных способностей длительного федерального бюджета, говорил тогда министр денег Антон Силуанов (см. график). На данный момент идет экономный процесс, доложил Шувалов: «Мы будем давать по 100 миллиардов в год на эти цели в течение 5 лет». Это значительно меньше, чем предвидено госпрограммой. К примеру, в 2014 г. согласно этому документу на регион обязано быть потрачено 308 миллиардов руб. Шувалов говорил лишь о вкладывательных проектах, объяснил расхождение его представитель.

«Эта программа чрезвычайно крупная, это даже вызывает вопросцы — откуда такие средства брать», — поинтересовался Медведев.

Экономного финансирования недостаточно, констатировал он, находить средства необходимо в инвестпрограммах больших компаний, чтоб государственное финансирование «шло рука о руку» с личным. Чтоб привлечь инвесторов, правительство дает региональные налоговые льготы, напомнил Шувалов: Госдума приняла в первом чтении законопроект о особом налоговом режиме. Ставка налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, будет обнулена (общественная — 2%), в регионы — снижена: максимум 10% в 1-ые 5 лет проекта, позже — более 10% еще в течение 5 лет.

По словам Шувалова, закон должен быть готов до конца июля. Утвержден и перечень приоритетных инвестпроектов в регионе — всего их 38, в основном это развитие инфраструктуры, в том числе региональные автодороги, аэродром на полуострове Итуруп Курильской гряды, посреди энергетических — нефтепроводная система ВСТО, к социально весомым отнесен океанариум на полуострове Российский.

Пока основной инструмент для реализации инвестпроектов в регионе — спец «дочка» ВЭБа — Фонд развития Далекого Востока и Байкальского региона. Фонд был учрежден в форме ОАО с уставным капиталом в 500 млн руб. В конце 2012 г. он был докапитализирован до 15 миллиардов руб. Но требования к проектам очень твердые — высочайшая доходность, стремительная окупаемость и двойное залоговое обеспечение, жаловался губернатор Амурской области Олег Кожемяко, таковых в регионе единицы. Раз не все проекты вписываются в форму АО, есть предложение преобразовать фонд в некоммерческую компанию (АНО), сказал Шувалов. Это быть может и новенькая форма — публично-правовая компания, увидел Медведев: лучше, чтоб ведомства выработали единую позицию.

Ранее министр экономического развития Андрей Белоусов предлагал форму АНО, но она не устраивает ВЭБ, говорил человек, близкий к госкорпорации. Представитель фонда от комментариев отказался.

Госпрограмма развития Далекого Востока неадекватна, у Минвостокразвития недостаточно возможностей и веса, а судя по его предложениям вроде моста на Сахалин — это и к лучшему, констатирует директор региональной программы Независящего института социальной политики Наталья Зубаревич: единственный действенный путь для региона — открыть доступ иностранным инвесторам. При всем этом более увлекательны на данный момент сырьевые проекты, подчеркивает она: для остальных пока недостаточно развита инфраструктура. Необходимо отлаживать процедуры, заключать концессии и соглашения о разделе продукции, советует Зубаревич. Но для властей такое решение идеологически неприемлемо, вздыхает она.