Специалисты экономического совета при президенте выдумали, как развивать Калининградскую область, — предложения профильной рабочей группы ориентированы ассистенту президента Эльвире Набиуллиной (копия письма ректора Русской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Владимира Мау есть у «Ведомостей»).

В марте правительство утвердило госпрограмму развития региона до 2020 г. Размер госрасходов — 446 миллиардов руб., хотя средств в бюджете выделено в 23 раза меньше — всего 19 миллиардов, они предусмотрены федеральной мотивированной програмкой. Президент Владимир Путин уже критиковал правительство за то, что оно одобряет госпрограммы, на выполнение которых нет средств, приводя в пример програмку развития Далекого Востока до 2025 г. Но по ней недостаток все таки меньше, чем по калининградской програмке, — требуется в 14 раз больше, чем может отдать бюджет.

Специалисты рассчитывают, что программа поможет поменять структуру ВРП Калининградской области (см. графики). Но чтоб развивать регионы, не постоянно необходимы средства, следует из предложений профессионалов: они касаются в основном улучшения регулирования, но наращивают ВРП. Упор необходимо делать не на доп финансировании и даже не на налоговых льготах, а на институциональных мерах, подчеркивает Мау. Пока финансовая политика в основном сводится к вопросцу «Сколько отдать средств?», но без регуляторных мер расходы эффекта не дадут, замечает он, в Калининграде благодаря специфике региона проще применить эти инструменты. Основная мысль — сформировать в Калининградской области наиболее открытый экономический режим, чем на остальной местности Рф, разъясняет завлабораторией Института Гайдара Владимир Назаров.

Одна из главных мер — улучшение таможенных процедур. На данный момент грузы, которые транзитом идут через Калининградскую область, проходят таможенные процедуры два раза: каждый раз, когда они пересекают границу Рф, разъясняет Назаров. Специалисты дают отрешиться от контроля транзитных продуктов, когда они ввозятся в Калининградскую область, также в ускоренном порядке использовать меры из «дорожной карты» по улучшению таможенных процедур. По оценкам создателей, ежели сделать работу таможни, ВРП области мог бы дополнительно расти на 60 миллиардов руб. в год (в 2012 г. ВРП, по оценкам областного министерства экономики, составил 247,6 миллиардов руб.).

Улучшение процедур обязано через 10 лет вывести регион в 10-ку наилучших по условиям ведения бизнеса, ставят цель специалисты. На данный момент Калининград занимает 19-е место в рейтинге 30 русских регионов по качеству вкладывательного климата, который составляет Глобальный банк. Специалисты также дают продлить действие закона о особенной экономической зоне в части, не противоречащей правилам ВТО (таможенные льготы прекращают действовать в 2016 г.). Тогда компании сохранят льготы по налогу на прибыль и импортным платежам. Размер инвестиций, нужных для налоговых льгот, предлагается понизить в три раза — до 50 млн руб.

Другое направление — построение сервисной экономики, говорит Назаров. Ставку необходимо делать на экологию, образование и здравоохранение, уверен федеральный чиновник. К 2020 г. толика здравоохранения и образования в ВРП могла бы вырасти практически в два раза и достичь 14%. В регионе можно было бы сделать инфраструктуру долечивания, которая пока слабо развита в Рф, говорит Назаров: на данный момент люди ездят в Германию, Швейцарию либо Израиль, но такие же поликлиники можно сделать и в Калининградской области, при этом по качеству они не уступали бы иностранным благодаря близости к европейским институтам. У германских клиник уже есть энтузиазм к таковым проектам в регионе, знает он....