Попытка сделать Росфинагентство «выявила много нерешенных заморочек», произнес президент Владимир Путин в экономном послании (см. также статью на стр. 04) и предложил «разглядеть другие механизмы увеличения эффективности управления» госфинансами.

Будущему Росфинагентству отводилась роль управляющего суверенными фондами (резервным и государственного благосостояния), также госдолгом (см. график). Минфин надеялся, что новенькая структура дозволит повысить их доходность (см. врез).

Но за четыре года чиновники, а потом присоединившиеся к спору депутаты так не смогли выбрать организационно-правовую форму для Росфинагентства. Сначало Минфин предлагал сделать новейшую госкорпорацию. Но мысль не устроила прежнюю администрацию Кремля — прошлый президент Дмитрий Медведев критиковал эту организационно-правовую форму и собирался ликвидировать либо реформировать госкорпорации (акционировано было только «Роснано»).

В итоге в поступившем годом ранее в Госдуму законопроекте правительство предложило сделать Росфинагентство муниципальным ОАО. Но на этот раз против выступили депутаты — они сочли такую форму попыткой вывести национальные сбережения из-под контроля страны. Депутаты приняли документ в первом чтении, пообещав переписать его. В апреле премьер Дмитрий Медведев признал, что акционерная форма несет огромные опасности, не исключил, что Росфинагентство станет некоммерческой структурой.

Из формулировки Путина следует, что от идеи сотворения Росфинагентства решено вообщем отрешиться, сетует сотрудник Минфина, кандидатуры дискуссируются, но каких-либо определенных предложений нет. Пока неясно, что можно предложить на смену, размышляет чиновник Белоснежного дома, но может быть, еще получится реанимировать идею Росфинагентства. Пока есть сомнения, что таковая структура нужна, знает чиновник, близкий к администрации президента. Окончательное решение о судьбе Росфинагентства еще не принято, говорит пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Цели поменялись — сейчас за счет средств фонда государственного благосостояния (ФНБ) решено развивать инфраструктуру, а для этого агентство не надо, говорит министр денег Антон Силуанов. Минфин помыслит над конфигурацией инвестдекларации Центробанка, чтоб повысить доходность от управления ФНБ, сказал он: на данный момент конкретно ЦБ инвестирует эти средства. Вероятнее всего будет предусмотрена наиболее брутальная политика инвестирования Центробанком части средств ФНБ, добавил Силуанов.

Прошлый министр денег Алексей Кудрин также считает, что диверсифицировать вложения мог бы ЦБ. Ранее Центробанк не желал брать на себя эту функцию, оговорился Кудрин, но может быть, Эльвира Набиуллина (ассистент президента, которая станет председателем ЦБ в конце июня) «будет глядеть на это наиболее гибко» (цитата по «Прайму»).

Росфинагентство было бы неплохим инвентарем для увеличения доходности, считает основной экономист HSBC Александр Морозов: «Необходимо диверсифицировать портфель ФНБ. Это чрезвычайно рискованная деятельность, и лишь мастера с рынка, а не чиновники сумеют это сделать». С ним солидарен основной экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров: «План Минфина — сделать орган, дистанцированный от правительства и в то же время прозрачный, подотчетный ему, акционерная форма в большей степени подходила для этого». «Без данной нам организационной структуры Росфинагентство только очередной госорган, для чего он нужен, ежели фондами де-факто заведует ВЭБ?» — спрашивает Тихомиров.

ЦБ еще меньше подотчетен кому-либо, показывает прошлый заместитель министра денег Алексей Саватюгин: «Его сотрудники не подчиняются закону о госслужащих». Будет и конфликт интересов, продолжает он: ЦБ регулирует рынок ценных бумаг, в которые и будут инвестироваться средства фондов. Государственное ОАО и госкорпорация могут быть идиентично подотчетны либо нет правительству, считает Саватюгин, все зависит от формулировок в законе.